ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА ПО ИЕРЕМИИ БЕНТАМУ

 

Впервые научную разработку законодательной техники применительно к кодексу мы находим у Иеремии Бентама. Его сочинение «Номография», написанное между 1811 и 1831 гг. и опубликованное лишь после его смерти Боурингом (в 1843 г.), дает ряд указаний, на которые совершенно не обращено было внимания в литературе. Номографией Бентам называет ту часть законодательного искусства, которая касается формы законодательства или рассуждений, употребляемых высшим для того, чтобы дать указания относительно соответственного поведения подчиненных. Основной задачей номографии является такая формулировка закона, которая в наибольшей степени приводит к известным целям, каков бы ни был сам законодатель и каковы бы ни были эти цели. Совокупность всех действующих в стране законов Бентам называл панномион. Изучение формы этих законов должно касаться, с одной стороны, выражения их, с другой – метода. «Выражением» (expression) называются слова и комбинации слов, посредством которых находит свое выражение законодательная материя (matter of law). «Методом» называется образование групп и сочетаний, в которых размещаются эти выражения, и порядок чередования этих групп. Так как законодательство всегда имеет в виду практические цели — склонение к определенному поведению, то основной целью законодательства является способность его быть усваиваемым. Только при ясном законодательстве правило об общеизвестности законов может находить себе какое-либо оправдание. Основным требованием формы закона является доступность закона для понимания каждого лица, от которого ожидается соблюдение этого закона в его деятельности. Недостатки, присущие выражению и методу как форме законодательства, по мнению Бентама, могут быть разделены на два рода. Недостатки первого рода вредят самой цели рассуждения, затемняют самую законодательную мысль. Их можно свести в три категории: 1) Двусмысленность, когда из употребленного выражения можно сделать выводы в различных направлениях, причем неизвестно, какое из этих направлений соответствует действительной мысли законодателя. 2) Темнота, когда употребленное выражение, по крайней мере, для настоящего времени, не приводит ни к какому выводу о том, какую мысль желал выразить законодатель. З) Громоздкость — т. е. такое чрезмерное нагромождение выражений, при котором теряется для ума возможность охватить их единым пониманием. Недостатки второго рода являются производными, зависящими от перечисленных недостатков первого рода. Их Бентам насчитывает семь: 1) Непостоянство в отношении выражений, когда для обозначения одного и того же употребляются раз личные слова или фразы. 2) Непостоянство в отношении смысла, когда одно и то же слово или фраза употребляются в различных случаях в различных смыслах. З) Многословие, когда известная часть слов, без ущерба для смысла, т. е. для точности, полноты и общепонятности, может быть опущена или простая фраза может быть поставлена вместо более сложной. 4) Растянутость, когда законодательная мысль выражена в столь протяженной форме, что человеческий разум не в состоянии удержать все связанные между собой в одном предложении части законодательной мысли. 5) Стеснение, когда положения, различные по существу, искусственно введены в состав одного грамматического предложения. 6) Отсутствие вспомогательных указаний, каковыми являются: разделение большого закона на части умеренной величины, означение этих частей цифрами и заголовками, ссылка на предшествующие части вместо повторных определений. 7) Беспорядочность, которая может получаться: а) вследствие неправильного размещения отдельных предметов, причем в один отдел включаются предметы, требующие раз дельного рассмотрения; б) вследствие помещения на значительном рас стоянии друг от друга положений, которые для ясности и точности понимания должны были бы стоять рядом друг с другом или поблизости, или обратно — помещение рядом положений, чуждых друг другу; в) вследствие помещения одной статьи ранее, чем другая, которая для ясности должна была бы предшествовать первой. Каждый из перечисленных недостатков важен не сам по себе, а лишь постольку, поскольку он способствует появлению недостатков первого рода двусмысленности, неясности и громоздкости. Бентам выясняет очень подробно эту связь их. Мы оставляем в стороне подробную характеристику перечисленных недостатков и оценку английского законодательства с этой точки зрения и переходим к тем средствам устранения этих недостатков, которые рекомендуются Бентамом.

Двусмысленность может заключаться прежде всего in terminis или in vocabulo [в названии, в наименовании]; она устраняется изменением термина или точным указанием его значения в данном случае. Все сомнительные термины должны быть заменяемы описанием. Далее, она может быть in propositionei или in contextu и, наконец, in situ т. е. ex prava collocatione.

Последний вид двусмысленности устраняется или включением в со став постановления соответственных оговорок, а если их много, то лучше сначала перечислить оговорки, а затем изложить правило.

Громоздкость законодательства устраняется посредством надлежащей классификации и разделения на части. При этом должны быть соблюдаемы следующие правила: а) правило распределения, по которому все, относящееся к известной цели, должно быть помещено вместе; б) правило чистоты, вытекающее из принципа — nil alienum, по которому из соответственной рубрики устраняется все лишнее; в) правило полноты, основанное на положении unicunque totum; г) правило конечной чистоты, покоящееся на начале nil praematerium т. е. законодатель, обрисовывая известный класс, должен иметь в виду его действительный состав, а не возможные изменения его в будущем.

Означение класса, к которому относится закон, должно быть особенно точным и постоянным. Оно должно прежде всего следовать правилу eadem natura – eadem nomenclatura. Если об этом классе в законе делаются частые упоминания, то вместо повторения сложных перечислений этот класс удобнее назвать известным термином, точное содержание которого должно быть заранее определено — definitio semel. Удобнее всего прилагать к кодексу указатель таких созданных законодателем обозначений. Если несколько отдельных постановлений имеют однородный объект и направлены к одной и той же цели, то вместо перечня их следует выяснить их родовой характер и слить отдельные положения в общее — nomen genericum cum specificis. Вместо создания искусственных и громоздких слов лучше пользоваться народными словами, причем если последние неопределенны, то можно дать им аутентическое толкование, nomen vulgare cum synonymo authentico, что именно должно быть в них включаемо. Если представляется необходимым в отдельных случаях сузить или расширить содержание принятого термина, то это может быть достигнуто не установлением нового термина, а созданием специальной ограничительной или распространительной оговорки в данной статье. Для избежания громоздкости следует иметь в виду, что предписание уже включает в себя дозволение и не следует указывать на то, что из закона вытекают те или иные дозволенные действия. Нужно всегда стремиться к краткости законодательных положений, так как чем короче постановление, тем яснее оно для законодателя, судьи и гражданина. Чтобы быть совершенно ясным, каждое отдельное суждение должно быть выражено в отдельной фразе; от этого можно отступать лишь в случае сравнений или противопоставлений. Следует избегать повторений, вытекающих из привычки к бесполезным формулам. Не следует вносить самоочевидных положений. Следует заменять видовые перечни установлением родового термина. За установленными исключениями, единственное число мужского рода должно охватывать и женский род, и множественное число.

Деление кодекса на части желательно по многим причинам: из-за легкости ссылок, легкости исправления, легкости ознакомления и наглядности для граждан. Чем больше в кодексе делений и подразделений, тем ближе кодекс подходит к личности и тем яснее и полнее он для каждого гражданина. Для обозначения делений лучше всего устанавливать имена существительные вместо глаголов, так как первые лучше усваиваются в памяти, нагляднее и отчетливее. В случае нужды от глаголов могут быть образуемы существительные, указывающие их функцию.

Размещение слов во фразе имеет большое значение. Следует стараться возможно ближе к началу или в самом начале указать слово, которое выражает главную мысль фразы. Если в начале стоит слово, выражающее иную мысль, то внимание невольно направляется в другую сторону, и затем приходится менять уже принятое направление. Не следует включать в одну статью двух фраз, которые так мало между собой связаны, что могут быть поняты одна без другой. В главном предложении не должно заключаться более чем одно исключение. Лучше всего упоминать об имеющихся исключениях в начале изложения правила с последующим перечнем их. Следует, по возможности, избегать гипотетических предложений, в особенности, если имеется несколько условий.

Имея своей целью достижение максимума общедоступности, законы должны заботиться не только о форме расположения материала, но и о самом языке. Закон может пользоваться словами в их естественном и в их техническом значении. Выражение «техническое значение» двусмысленно. С одной стороны, под ним подразумевают слова, выработанные специально юриспруденцией для ее понятий, с другой — слова, употребляемые в различных специальных областях жизни, искусства, науки. Законодатель не может избежать употребления некоторого количества технических слов в этом последнем значении, он должен порою вводить слова, заимствуемые из известной среды, известной на уки или искусства. Что касается технических юридических понятий, то они способны только породить непонимание кодекса и всяческие заблуждения. Граждане не могут при наличности их получить правильное представление о смысле закона, а юристы, воспитанные на этих понятиях, пользуются своим положением людей, имеющих особое понимание закона, для своих выгод. Законы не достигают той степени признания, которою они должны были бы пользоваться, если в каждом случае применения их приходится прибегать к чужому содействию, а в большинстве случаев, вследствие непонимания, и вовсе воздерживаться от пользования правами из страха впасть в заблуждение. Конечно, в юриспруденции, как во всякой науке, должны быть свои искусственные термины. В английском праве, полагает Бентам, эти термины столь мало соответствуют правильным понятиям права, как термины астрологии мало соответствуют терминам астрономии. На почве технического юридического языка возникают всевозможные политические злоупотребления и опасности. Поэтому общим правилом должно быть полное воздержание от них. От технических терминов следует отличать новые слова, устанавливаемые законодателем. Без таких неологизмов законодатель не может обойтись, если он стремится к ясности и краткости. Но эти новые слова должны приурочиваться к действительно новым понятиям или положениям, они должны чеканиться на монетном дворе общественного счастья, т. е. на дворе разума и общей пользы. При этом следует соблюдать следующие правила: 1) Всякое слово должно быть прежде всего образовано из национального корня, если таковой имеется. 2) Если создается сложное слово и нет соответственного корня, следует предпочитать латинский корень перед греческим. З) Не следует вводить таких производных слов, которые необычны совершен но в данном языке. Язык законодателя должен отличаться двумя качествами: гармонией и силой; они делают его приятным и убедительным, и благодаря этому закон лучше укладывается в памяти.

 

По книге Павла Исаевича Люблинского «Техника, толкование и казуистика уголовного кодекса». М., 2004, стр. 2-6 (переиздание 1917 года)